[摘要] 11月20日，财政部长谢旭人发表文章，论及“对房地产交易环节征收的有关税种进行简并”，由于这一说法官方首次提出，立即引来各方关注。财税部门究竟如何“动刀子”来简并税种？
11月20日，财政部长谢旭人发表文章，论及“对房地产交易环节征收的有关税种进行简并”，由于这一说法官方首次提出，立即引来各方关注。财税部门究竟如何“动刀子”来简并税种？
两税联动改革酝酿已久
从税务部门透露出来的信息看，城建税与印花税联动改革并非今时提出，而是酝酿已久。
早在2009年，国家税务总局就在《2009年税收工作要点》中提出：“积极创造条件，推进城建税与印花税联动改革。”
2011年9月，在省级地税局主要领导财产行为税工作研讨班上，国家税务总局副局长丘小雄谈到“十二五”财产行为税改革有四项任务，其中第四项就是“统筹实施城市维护建设税、教育费附加、印花税和契税改革”。
随后的12月，11个省市地税局代表在三亚召开财产行为税工作座谈会。会上，国家税务总局财产和行为税司司长陈杰在讲话中提到，2012年将做好城建税和印花税联动改革，在湖北、湖南两省开展房产税、城镇土地税合并改革试点等内容。
今年7月27日，在有北京、上海、广东、辽宁等13个省市地税局代表参加的部分省市财产行为税征管工作会议上，陈杰在工作报告中强调当前和今后一个时期要重点做好四项工作，其中第二项工作是：“要做好税收政策改革的相关工作。明年将进行城建税和印花税联动改革，取消印花税，与城建税合并为城乡建设税，统一税率问题。进一步研究简化土地增值税税制，解决税制老化问题。”
从今年年初北京、厦门、海南等多个省市地税部门传出的信息看，关注或调研城建税和印花税联动改革，均被列入当地地税部门的税收工作要点。
联动改革时机是否成熟
从上述情况看，对于两税联动改革，税务部门实际上已是酝酿已久。但国家税务总局财产和行为税司现明确提出明年进行这项改革，是否表明改革的时机已经成熟？
对此，有税务部门人士向记者分析，此次谢旭人在文章中提及深化房地产税制改革，统筹推进房地产税费改革，简并房地产交易环节征收的有关税种等问题，既与完善税制有关，也与加强税收征管有关。
以印花税为例，我国印花税暂行条例于1988年通过，印花税征收范围为该条例列举的凭证。当时共列举5个类别的凭证。然而，之后20多年我国的经济领域发生了翻天覆地的变化，经济凭证也出现许多新变化，但条例未变，仍然只对条例列举的凭证征税，造成了事实上的不公平。另外，对地税部门来说，印花税(证券交易印花税除外)属小税种，但征管起来却面临凭证多、税率多、征收成本大等困难。
还有税务界人士指出，现正在部分省市开展的营业税改征增值税改革试点预计“十二五”期间将推至，届时，地税部门在流转税、所得税方面的征管空间将被收缩，因此，地税部门把工作重心从流转税、所得税等逐渐向财产行为税转移，不失为一个好的“出路”。
两税简并税负未必减轻
由于印花税和城建税均属于在房地产交易环节征收的税种(城建税随营业税附征)，因此，如上述这项改革顺利开展，无疑将带来房地产交易环节税种简并的结果。
但是，这一结果是否能带来税负的减轻？从目前情况看，未必。
因为，早前有消息称，城建税和印花税联动改革，是在保留证券交易印花税的情况下，将其他印花税予以取消，其形成的减收因素通过将城建税税率统一提高到7%来补充。
目前，根据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》及其《实施细则》有关规定，城建税是实行分区域的差别比例税率，具体分为三档：纳税人所在地为市区的，税率为7%；所在地为县城、镇的，税率为5%；所在地不属于市区、县城或镇的，税率为1%。
也就是说，如果城建税税率统一到7%的话，对于后两种纳税人来说，要缴纳的城建税必然增加。
具体到个人房产交易成本，据税务部门介绍，目前国家相关政策规定，个人买卖住房均暂免征收印花税；销售不属于税收优惠政策规定住房的，要缴纳营业税及附加(含城建税、教育费附加和地方教育附加)，这样，如果按7%的税率缴纳城建税，对于所在地为县城、镇的和所在地不属于市区、县城或镇的个人，随营业税附加征收的城建税税负也会增加。
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一套房征收60多种税
房地产相关税费对税收总收入的贡献颇大，但该方面税费名目繁多，甚至有人认为这是给解读高房价提供了另外一个视角，引起社会热议。
据不完全统计，在我国，一个房地产开发项目经历立项、建设、配套、销售等诸多环节，涉及缴纳的税费多达60余项。针对房地产开发企业主要涉及的有营业税、城建税、教育附加费、土地增值税、印花税以及契税等。
据报道，以房企销售额100万元为基数，按销售额的5%征收营业税5万元，按营业税的7%征收城建税3500元，按营业税的5%征收教育附加税2500元，按利润25%征收的所得税，按土地款3%征收的契税，利润超过20%要采取累进方法计算起缴纳土地增值税等。加之地方养老、水利基金等不同名目，房地产开发公司总收入中的三成要用于缴纳各种税费。有分析者认为，这些税费负担由开发商部分转嫁到购房者身上，很多都直接或间接地转化为房价的一部分，最终推高了房价。
根据国家规定，房屋买卖要向国家缴纳契税，无论是商品房还是存量房的买卖都要缴纳的。住宅类房屋标准按房款总价的1%—4%缴纳契税；非住宅类房屋按房款总价的3%缴纳。
如果购房时需要按揭，还要发生以下费用：评估费，评估价格100万元以下部分收取评估结果的0.5%，以上部分0.25%。保险费，缴纳方式为分为财险：保险费=贷款额*年费率*年限系数，综合险：保险费=贷款人年限对应系数*贷款额。如果购房需要办理公证，则要缴纳一定比例的公证费，公证费的标准一般为200元至400元，或按公证处收费标准收取。
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